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市直工委关于开展市直机关党组织领导班子“公推直选”试点工作的意见
日期:2010-06-23 14:58

关于开展市直机关党组织领导班子

“公推直选” 试点工作的意见

 

市直和中央、省驻河源有关单位、“两新”组织党组织:

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,积极探索和扩大党内基层民主的实现形式,改革党内选举制度,切实加强机关党组织领导班子建设,巩固党的执政基础,经市委同意,市直工委决定在市直机关开展基层党组织领导班子“公推直选” 试点工作。现将有关事项通知如下:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神,积极推进党内民主,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,选好党组织书记、副书记和委员,不断提高基层党组织领导班子的整体素质,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为促进河源经济社会平稳较快发展提供强有力的组织保证。

(二)基本原则

1遵章办事原则。严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,规范选举工作程序,确保选举工作依法按章进行。

2、民主公开原则。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,充分保障党员群众在选举中的知情权、参与权和监督权的落实,体现党员的主体地位。选举办法、程序和结果充分尊重党员的意愿,公开接受广大党员群众监督

3、德才兼备原则。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定,从机关党建大局出发,把德才兼备的优秀同志选进党组织领导班子。

二、委员、副书记、书记任职条件

基层党组织领导班子成员候选人一般应具备以下基本条件:必须是中共正式党员;具有较好的思想政治素质,有履行岗位职责所需的政策理论水平;有较强的事业心和责任感,热爱党务工作,工作实绩突出;有较强的组织协调能力和实际工作能力;遵纪守法,廉洁自律,有较高的群众公认度。书记原则上为本单位党员行政领导班子成员,副书记应为本单位职能部门正职或以上级别的党员干部。

三、时间安排和试点对象

1、“公推直选”试点工作从4月开始至12月底前完成。

2、市直工委将选择部分到期换届的党委和直辖党总支部、党支部进行“公推直选”试点,通过“公推直选”办法,选举产生新一届领导班子

四、实施形式

“公推直选”的形式分为“公推选举”和“直接选举”两种。

公推选举:即采取党员推荐和群众推荐相结合的方式,公开推荐党组织的委员、副书记、书记候选人;通过党员大会选举党组织的委员和副书记、书记。

直接选举:即通过党员大会直接选举党组织委员和副书记、书记。

    五、工作方法和步骤

(一)公推选举

1、研究制定实施方案和选举办法。党组织委员会根据单位实际,研究制定公推选举工作实施方案和公推选举办法(草案),并向上级党组织请示。

2、宣传发动。采取多种途径和形式,广泛宣传公推选举基层党组织领导班子成员的重要意义,公布公推选举对象的任职条件、职责及公推直选的方法步骤等内容,鼓励和动员广大党员和群众积极参与,营造良好的民主选举工作氛围。

3、推荐党组织委员候选人。组织本单位党员、群众民主推荐新一届党组织领导班子成员候选人(党委、党总支、党支部委员候选人)。党员总数在50名以上的单位,参加推荐的党员人数应占本单位党员总数的三分之二以上,党员总数在50名以下的则应全部参加;群众参加推荐,可以安排全部人员参加或中层干部、妇女和共青团员代表等参加。

4、提出候选人建议名单方案。党组织委员会根据党员和群众的推荐情况,按照委员候选人差额为应选人数20%的比例,研究、提出下一届领导班子成员候选人及党组织书记、副书记候选人(在委员候选人中等额推荐党组织书记、副书记候选人)建议名单方案。

5、组织考察。候选人建议名单方案经与上级党组织(党组)沟通后,组织对候选人进行考察。

6、确定正式候选人和公示。根据考察情况确定正式候选人名单,报上级党组织审批。上级党组织批复后,将正式候选人名单在本单位进行公示,公示时间为5天。

7、党内选举。

(1)介绍委员候选人情况。在全体党员大会上简要介绍候选人基本情况。

(2)选举委员。由全体党员进行无记名投票,差额选举产生新一届党组织委员会委员。

(3)选举党组织书记、副书记。由全体党员进行无记名投票,等额选举产生党组织书记、副书记。

4)当选党组织书记在全体党员大会上作表态发言。

(5)选举结果审批。选举结果报上级党组织审批。

(二)直接选举

1、研究制定实施方案和选举办法。上届委员会根据单位实际,研究制定下届班子直接选举工作实施方案和直接选举办法(草案),并向上级党组织请示直接选举事宜。

2宣传发动。采取多种途径和形式,广泛宣传直接选举基层党组织领导班子成员的目的、意义、方法、步骤,让广大群众积极支持、党员积极参与党组织的换届选举工作。

3、直接选举公告。由上届委员会任期届满前1-2个月,向辖下各级党组织发布换届直接选举公告。内容包括换届直接选举事由(任期届满等)、新一届委员会组成名额、职位、登记时间、正式换届直接选举时间及其他要求等。未经公告,不得举行换届直接选举。

4、候选人登记。候选人登记是指具有任职资格的中共正式党员,为参加直接竞选党内某一职务而到上届委员会指定的地点和时间进行的候选人资格登记。候选人登记可以分为“书记兼委员”、“副书记兼委员”(不设的,此项免)、“委员”等三种(或两种)。办理候选人资格登记手续时必须填写《候选人资格登记表》,可由本人或委托他人进行。凡未按规定办理候选人资格登记手续和经审查未取得候选人资格的,一律不得参加换届直接选举,如有得票者,不论其得票多少,均不纳入计票范围。候选人登记时间一般为5天。

5、资格审查。资格审查是指上届委员会对已经办理候选人资格登记手续者之任职资格进行的审查,审查合格者方可成为正式候选人,审查不合格者不得作为候选人参加直接选举。

6、候选人公示。经上届委员会审查合格的候选人,由上届委员会在本单位、本系统内张榜进行公示,接受党员群众的监督。公示时间一般为5天。

7、直接选举

(1)召开党员直接选举大会。在全体党员大会上简要介绍候选人基本情况。直接选举按照党内基层组织选举工作的有关规定,有超过80%以上应到会人数参加,召开党员大会有效。选举以无记名投票方式进行。若候选人获得应到会人数50%以上赞同票的,则从高至低确定委员人数,其中,一个书记候选人的,得票过半后不论多少均为当选;多个书记候选人的,高票者当选书记;一个副书记候选人的,得票过半后不论多少均为当选;多个副书记候选人的,高票者当选副书记;凡未登记为书记、副书记候选人而获高票者,不作书记、副书记当选人。若候选人未获得应到会人数50%以上赞同票的,则举行第二轮投票,从第一轮得票者中由高至低确定差额候选人,并按应选数50%的差额进行选举,投票后按本条前款规定确定当选人。

(2)若经第二轮直接投票选举(“不过半”)仍然无法产生新一届班子人选,则由上届委员会提请上级党组织直接任命。原则上两次落选者不得成为上级党组织直接任命之人选。

(3)新当选书记代表新一届领导班子在全体党员大会上发表当选感言。

8、审批。选举结果报上级党组织审批,并由上级党组织根据直接选举结果作出任命决定,下发任命通知。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。开展基层党组织领导班子“公推直选”试点工作,是加强党内民主制度建设的一项重要举措,政治性、政策性很强。各有关单位党组织要站在加强党的执政能力建设的高度,把开展“公推直选”工作作为加强基层党组织建设的重要任务,列入重要议事日程,成立工作领导小组,切实加强领导。要精心组织,按照“公推直选”的总体要求,结合本单位实际,制定具体的实施方案,扎实抓好各环节工作,确保“公推直选”工作的顺利进行。

(二)统筹安排,加强指导。各有关单位党组织要按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于基层党组织任期的规定,做好全年应换届选举党组织选举工作的统筹安排,认真组织实施。各单位党组织要加强对属下基层党组织的“公推直选”工作的组织和指导工作,及时解决工作中遇到的问题,不断总结和推广好的经验和做法。“公推直选”工作结束后,要进行全面总结,注重后续调查分析,不断研究完善“公推直选”工作的办法和措施。

(三)抓好学习宣传,严格遵守选举工作纪律。要加强对《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规的学习宣传,增强广大党员干部的民主意识、大局意识、责任意识和纪律意识,严格选举工作纪律,加强对选举工作过程的监督检查,防止出现拉选票、搞小宗派和小集团等现象。对违反党章或党的有关规定的行为要及时予以纠正,并视其情节轻重给予批评教育或党纪处分,确保“公推直选”工作健康顺利进行。

公推直选”工作其他未明事项,按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》执行。本意见解释权在市直工委。

各有关单位开展“公推直选”试点工作的进展情况要及时报市直工委组织科,4月20日前报《市直机关党组织换届情况统计表》(见附件)。联系人:黄汝祥、廖松湖,联系电话:3335104,电子邮箱:hygwzz@163.com,

附件:《市直机关党组织换届情况统计表》

 

 

 

中共河源市直属机关工作委员会

二○一○年三月三十一日