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市直工委书记黄小柳在2017年市直机关党建工作会议上的报告
日期:2017-03-29 11:12

在2017年市直机关党建工作会议上的讲话

 

机关党组织要走在全面从严治党前头

 机关党员更加有为 机关党建更加有效

    市直工委书记  黄小柳

    2017年3月22日

 

 

尊敬的姚常委,各位领导,同志们:

经市委同意,今天在这里召开市直机关党建工作会议,总结回顾上年工作,部署安排今年任务。市委对市直机关党建工作非常重视,市委常委、组织部部长姚楚旋同志参加今天会议,还要代表市委对机关党建工作作出指示。下面,由我代表市直工委作工作报告。

2016年工作回顾

2016年,市直各级党组织坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,扎实开展“两学一做”学习教育,不断深化党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,推进机关党建走在党的基层组织建设前头,在我市全面推进跨越发展、脱贫攻坚中奋发有为、保证有力。

 

一、以深化“两学一做”学习教育为抓手,加大思想建党的力度

2016年以来,市直各级党组织以全面从严治党为主线,以深化“两学一做”为抓手,始终注重从思想上建党,把“两学一做”学习教育融入市直机关党的思想建设。

—坚持基础在学。落实中心组和党课学习制度,推动党员领导干部带头学、带头写、带头讲。据统计,市直机关开展专题教育学习研讨1720次,党组织书记上专题党课1630次,其中,市直工委领导班子成员到基层单位上党课20次。建立党支部微信群,增强学习多样性,扩大学习覆盖面。通过专题学习、集体交流、理论研讨等方式,深化对党章党规和系列讲话的认识、领会;配合支持“身边的党员感人的事”宣讲活动,使“两学一做”学习教育贴近基层、贴近实际。举办入党积极分子培训班、新党员培训班和党务干部培训班,提升党务干部理论水平、业务能力,全年共培训400余名入党积极分子、200余名新党员、200余名党务干部。举办“建党95周年诗文朗诵会”、“两学一做”学习教育知识竞赛、知识答题抽奖和开展“两学一做”考学活动,营造浓厚的学习教育氛围。

——加强党性锻炼。“七一”前期间,市直机关各单位党组织组织万名党员到扶贫挂钩村,开展“送主题党课下基层、送党的温暖进农户、送发展良策促脱贫、参加义务劳动助力美丽乡村建设”主题实践活动;组织200名新党员到烈士陵园举行入党宣誓仪式,接受理想信念教育。

——严肃党内组织生活。2016年,各级党组织严格落实“三会一课”制度,健全党的组织生活,积极召开专题组织生活会及民主生活会,做好民主评议党员工作。据统计,市直机关各级党组织召开专题组织生活会和党员领导干部民主生活会736次。

二、以落实党建主体责任为抓手,夯实抓基层党建的基础

—构建齐抓共管格局。抓好落实党委主体责任,坚持书记抓、抓书记,强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任,建立党组负总责、机关党委分工负责、党支部具体抓落实的机关党建机制。

——建立联系挂钩制度。针对市直机关基层党组织具体情况,制定了《市直工委领导干部联系挂钩基层党组织制度》,我委领导干部定期或不定期到挂钩的基层党组织开展调研,帮助基层党组织理清工作思路,制定党建工作计划,通过上门服务或现场办公,为基层党建排忧解难。

——实行书记述职制度。在各单位党组织书记向市直工委书面述职并向所在单位支部党员大会报告工作的基础上,有针对地选择20个党组织书记集中述职,接受市委组织部、市直工委和市党代表的评议,指出问题,责成整改。

三、以落实重点任务为抓手,充实抓基层党建的内容

2016年,我委坚持以问题为导向,以自查自纠和专项检查相结合,落实基层党建重点任务,推动全面从严治党在基层落地生根。

——抓好排查党员组织关系和发展党员工作。各级党组织通过“地毯式”排查,摸清党员的基本去向、就业和联系方式等情况,全面掌握党员基本信息,建立党员档案管理制度,纠正“党员不找组织、组织不找党员”的现象,加强对流动党员的管理,提高对党员组织关系管理的工作水平。坚持发展党员工作标准,控制总量,提高质量,全年发展党员160名,预备党员转正135名。

—通过对党代表和党员违法未给予相应处理的排查清理,纠正一些党组织和党员的糊涂认识,增强了管党治党的严肃性。

——指导基层组织换届选举。建立基层党组织设置情况台帐,实行动态管理,对任届期满的党组织通过电话、信息提醒,主动提供指导服务。2016年,共指导563个基层党组织进行换届选举,占应换届选举总数的90%。

——落实党费收缴工作。根据中组部及省、市委组织部文件精神,把收缴党费作为增强党员组织观念的重要内容,与严肃党的组织生活、党员教育、民主评议党员结合起来,严格规范党费收缴管理,对2008年4月份以来的补交党费工作,各单位党组织切实按照中组部关于党费收缴的规定查漏补缺,建立党费收缴情况台账。

—做好党建促脱贫攻坚工作。把基层党建与精准扶贫工作紧密结合起来,实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”,充分发挥党组织及党员干部在扶贫开发中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。指导市直各级党组织做好选派第一书记工作,对派出干部跟踪管理,对驻村工作经费和扶贫资金等事项进行督促落实。

四、以改进政风行风为抓手,营造风清气正的环境

2016年,我委把加强机关作风建设作为党建工作的重要内容和营造优良政治生态的重要抓手,促进机关作风继续好转。

——巩固扩大贯彻“八项规定”和整治“四风”的成果。充分发挥领导机关和领导干部表率带头作用,保持作风建设以上率下的良好态势。坚持抓常、抓细、抓长,推进集中反“四风”转为常态化的作风建设,继续巩固和扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果。

 ——扎实推进政风行风工作。争取市委支持,成立以市分管领导为组长的政风行风工作领导小组,制定工作方案和管理制度,调整充实人员力量,确保《政风行风热线》栏目和民主评议政风行风工作的连续性。组织安排政府职能部门及行业领导走进《政风行风热线》栏目直播室,聚焦社会关注的热点、难点问题,接听群众电话,回应群众诉求,全年有51个单位上线,栏目播出40期,其中市领导上线1期,部门1把手上线29人、副职上线50人,其他77人,栏目现场接听电话149个,现场答复108个,调查处理回复41个。播出《政风行风热线》回音壁40期。积极部署民主评议政风行风工作,制订评议工作方案、行评工作职责和工作纪律,聘请“两代表一委员”及新闻媒体代表组成行评团,对市教育局、科技局、环保局、水务局等单位开展重点评议, 对市安监局等47个单位委托第三方专业机构进行群众满意度测评。

——党风廉政建设持续加强。市直各级党组织通过组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《反腐倡廉教育读本(2016)》,观看《榜样》专题教育片等,广泛开展党性、党风、党纪教育,增强党纪党规挺在前面意识,筑牢拒腐防变的思想防线。组织市县(区)机关党务干部集中培训学习,把纪律教育和革命传统教育融为一体。一年来,市直纪工委共办理案件5宗,其中审理案件5宗,给予党纪处分5人。

五、以推进统筹兼顾为抓手,做好服务大局的文章

2016年,我委坚持服务大局、建设队伍的目标,统筹做好机关党建各项工作。

——深入开展志愿服务活动。一年来,我委多次组织市直单位党员志愿者下农村、进社区服务群众做好事,或捐赠书籍及运动器械,为群众送医送药,总计金额达30多万元。组织市直机关党员和入党积极分子200人参加为期一个半月的文明交通引导志愿服务活动,巩固交通整治成果和提升文明交通水平。

——稳步推进党联工作。做好驻市直机关党代表履职的组织、联络和服务工作。全年共接待来访群众6批次20人次,当场答复6批次20人次,对无法答复的问题转相关职能部门办理。积极开展党代表联镇挂村活动,全年党代表深入联系点工作累计达178人次,走访慰问党员群众89批次172人次,慰问党员群众712户。加强市直机关党代表工作室网络建设,依托网络平台,宣传党代表开展活动情况。定期查收市直党代表工作室、红星社区等13个点的意见箱,收集整理群众意见。

——牵头文明窗口专项整治。在市直机关服务窗口单位开展服务窗口整治提升工作,针对服务窗口工作作风、办事效率及建章立制等问题督导整改,严格规范窗口单位服务标准,提升服务水平,助推我市创文。

——加强民兵队伍建设。组建完成600名基干民兵队伍,调整完善应急分队和后勤保障大队,在市交通局、河源供电局、市电信局、市人民医院等单位建立通信保障、供电抢修、医疗卫生、勤务保障等民兵应急分队,队员达250多人,后勤保障大队在册民兵300多名。开展民兵教育训练,组织100多名执法及窗口单位人员进行为期7天的防暴突击训练,有效提高了市直民兵综合应急能力。

 ——机关党建活力不断加强。继续推动“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”活动,促进群团组织加强自身建设,拓展机关党建空间,增强机关党建活力。

2016年,市直机关党建工作取得了较好的成绩,但仍然存在一些问题和不足,主要表现为:推进全面从严治党的力度还有待提高,有些单位“三会一课”制度不落实,党组织凝聚力不强;有的单位党建主业意识不强,党建、业务“两张皮”的现象依然存在;有的单位党员教育管理不到位,“重吸收党员、轻党员教育管理”,存在组织不找党员、党员不找组织或党员不正常缴交党费的情况;有些党务干部精神状态不佳,工作不安分守己,业务能力不强。

2017年主要工作任务

2017年,市直机关党建工作总的要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕市第七次党代会的工作部署,以全面从严管党治党为主线,以服从服务于市委工作大局为出发点和落脚点,深化“两学一做”学习教育,聚精会神抓基层党建,为我市加快发展、实现与全省同步进入小康社会目标提供坚强有力的思想、组织和作风保证。

一、突出思想引领,在提高党员干部政治素质上下功夫

机关党组织要用十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神武装思想、指导实践、推动工作。

(一)继续学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。市直各级党组织要继续把学习贯彻十八届六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,党员领导干部要带头学,主动学,反复学,深刻领会精神实质,切实用全会精神武装头脑、指导行动。要把全会精神列入各级党委(党组)中心组学习内容,全方位、多角度、多形式开展学习宣传,引导广大党员干部牢固树立政治意识,大局意识,核心意识,看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各级党组织要继续把“两学一做”学习教育作为加强党的思想建设的重要抓手,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部思想为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟。严守政治纪律和政治规矩,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)继续强化理论武装。深入推进学习型党组织、学习型机关创建活动开展,引导机关党员干部加强理论学习,着力在提高自身学习能力、政治辨别能力、解决实际问题能力上下功夫。推动机关单位党委(党组)中心组理论学习,全面落实市直新党员培训、入党积极分子培训和党务干部培训制度,组织广大党员干部深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度,强化纪律意识、认同意识,提高贯彻自觉。坚持理论学习向实践转化,加大社会主义核心价值观进机关推进力度,加强机关单位精神文明建设,组织开展“身边的典型”宣传学习活动,深入发掘市直机关单位基层党组织的好人物、好典型、好事例;支持推动各单位开展主题突出、健康向上的文体活动,举办市直机关“表率杯”篮球赛。

(四)做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大工作。结合市直机关实际,开展机关党建调研,总结经验,排查问题,提出建议,为市委对党建工作的决策提供参考依据。动员组织广大党员干部立足岗位、建功立业,拓宽发挥党员作用渠道,努力完成实现全面小康率先振兴的各项任务。大力宣传十八大以来市直机关在加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设等方面取得的成就和经验,挖掘、培育党建工作示范点,树立和宣传市直机关党组织和党员中的先进典型,主动引导舆论,做好维护稳定工作,为迎接党的十九大召开营造良好的氛围,十九大召开后,要迅速掀起学习宣传贯彻热潮,把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标和任务上来。

二、强化主业意识,在落实党建工作责任上下功夫

坚持从严治党,必须落实党建工作责任,牢固树立主业意识。从党内政治生活严起,从抓基层、夯实基础做起,重心下移、力量下沉。

(一)落实党建工作责任制。要坚持从严管党治党,强化党组织书记主责作用。机关各级党组织书记要守土尽责,切实增强首责主业意识,实行“党委管党建、书记抓党建”,深化“一岗双责”责任制,继续强化党建 “主业”意识,纠正党不管党或以政代党的现象。进一步完善党建工作述职、评议、考核机制,并抓落实。按照中央“述职述党建、评议评党建、考核考党建”要求,工委将在年末分批组织开展述职评议考核工作,实现机关党建工作述职评议考核全覆盖,确保述出责任、评出压力、考出动力,督促党组织书记的政治责任落到实处。

(二)严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”制度,各级党组织要创新形式,丰富内容,突出主题,避免组织生活随意化、娱乐化、庸俗化。民主评议党员应注重党性分析,量化“评”的标准,加大“议”的权重;民主生活会不能开成工作总结会、情况汇报会、评功摆好会,上级党委应加强工作指导,纠正组织生活不健全、不严肃的情况。加强党组织换届选举工作,形成档案滚动管理制度,对任届期满的提前预告,对换届逾期的发出整改通知。严把发展党员质量关,规范基层党组织吸收预备党员“简单化”现象,提升入党的“仪式感”和“荣誉感”,对预备党员进行跟踪管理,提醒基层党组织对预备期满的预备党员及时予以转正。落实党组织书记抓基层党建述职考核制度,加强对述职评议结果的运用;继续开展党员组织关系排查及不合格党员清理工作。

(三)推动党代表履职。做好驻市直机关党代表履职的组织、联络和服务工作,组织党代表开展服务基层、视察调研等活动,拓宽党代表接访、下访和约访的渠道,妥善解决基层党员群众的诉求问题。组织党代表参与党内重要活动,如列席党建工作述职评议考核会议、党员大会、参与民主评议政风行风活动等,充分发挥党代表的引领作用。

(四)创新基层党建开展群众满意机关创建活动,打造特色鲜明、群众满意的服务窗口。推动落实党员志愿服务制度化,建立机关党员志愿服务网络平台,推动机关党员网络注册登记志愿者,继续探索机关党员志愿服务激励机制,拓宽发挥党员作用的渠道,创新志愿服务载体,拓宽志愿服务领域,积极推动机关单位70%的党员注册成为志愿者,全年每人参加志愿服务时间累计不少于30个小时。创建机关党建示范点,制定绩效评估量化方案,促进市直基层党组织自我检查、自我完善,打造硬件、升级软件,总结经验、创新创特,改进工作、提升水平。推行党员记事制度,把党员个人参加组织生活、“三会一课”、志愿服务等内容记录在册,接受党组织的检查、监督和评议。

三、深化正风肃纪,在转变机关作风上下功夫

(一)坚持作风建设长期抓抓经常。巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,把持续改进作风、深入反对四风作为重要抓手,不断把作风建设引向深入。要把握问题导向,持续抓好政风行风评议出的问题进行整改,继续推动解决机关窗口办事难的问题,强化立规执纪和刚性约束,增强党员干部忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉。要强化管理,通过专题教育、深化整治、常态管理、规范建设等措施,坚决贯彻市委各项重大决策,着力解决党员干部不担当、不作为、不深入、不落实以及群众反映强烈的突出问题,规范和约束党员干部行为。要加大监督,持续聚焦“四风”问题,吸取少数党员违规、违纪的深刻教训,强化检查、通报、约谈、问责、处理等常态化监督机制,紧盯重要时间节点,加大日常检查力度,持之以恒抓好八项规定精神贯彻落实,推动形成行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的机关政务环境。

(二)推行联系基层服务群众常态化。积极开展机关党组织联系基层、机关党员联系群众活动,根据单位职能、党员岗位特点和优势特长,推动机关党组织联社区、农村,机关党员联困难群众、优秀人才等,搭建机关党组织和机关党员服务基层、服务群众的平台,推动机关重心下移、资源下沉,让党员干部到基层接地气、受教育、增感情、长才干,成为机关作风建设的新常态。

(三)提升政风行风工作。改进政风行风工作的方式方法,增强民主评议政风行风的科学性、权威性,注重对评议结果的应用。政风行风热线栏目要增强上线积极性,提高群众参与度,继续发挥品牌优势。持之以恒抓好机关作风督查、暗访工作,对不作为、慢作为、乱作为等问题,敢动真格,严格实行问责追责。

(四)继续加强党风廉政建设。各级党组织要深入学习贯彻反腐败斗争理论和中纪委十八届七次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委七届二次全会精神,着力完善机关党组织落实“两个责任”体系,把“两个责任”进一步向基层党组织延伸,特别是基层党支部,是从严管理党员干部的神经末梢,要认真履行对党员严格教育、管理和监督的职责,使机关党员严守党的政治纪律和政治规矩,始终做到勤政廉政、务实为民。强化党的纪律检查职能,健全反腐败领导体制和工作机制,完善惩治和预防腐败体系,深化廉政风险防控工作。落实市直机关谈话提醒工作机制,积极开展党风廉政建设责任制约谈、关键岗位党员干部谈话提醒活动,有效促进全面从严治党的进一步落实。加强市直机关案件查处力度,坚持抓早抓小,积极推动党风廉政建设取得新成效。

四、增强国防意识,在提高民兵保障应急能力上下功夫

(一)开展国防教育。通过在“国防教育日”开展国防知识图片展、邀请专家学者为市直机关党员干部、民兵授课等活动,弘扬爱国主义精神,普及国防知识,提高市直机关党员干部、民兵的国防观念和民防意识,引导党员干部铭记历史、居安思危,进一步增强关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的思想自觉和行动自觉。

(二)抓好民兵队伍建设。继续做好民兵整组工作,加强市直后勤保障大队建设,动员市直单位年轻干部职工要牢固树立党建工作主业意识。加入民兵组织,扩大武装工作覆盖面,进一步落实人员和装备,实行兵役登记计划。推动民兵开展志愿服务活动,有计划地组织民兵骨干进机关、进学校开展国防宣传教育和学生军训工作,营造关心支持国防建设的良好社会氛围,有力推动幸福河源建设。

(三)加强民兵训练。加大民兵训练、考核的力度,提高民兵训练质量,切实推动民兵队伍在参与抗洪、抢险、维护社会治安、执行各种紧急任务方面不断发挥积极作用。

五、强化服务意识,在提升党务队伍工作水平上下功夫

打铁还需自身硬,做好机关党建工作,促进机关党建有位有威,要不断加强自身建设,提升机关党务工作的水平。

(一)抓好队伍管理。优化基层党组织班子结构,选好配强党务干部,特别是党组织书记,由行政主要负责人或同级领导担任,强调党组织书记是实职,不是虚职,更不是闲职。对思想作风过硬、业务能力强、群众公论好的党务干部培养和使用。要着力打造一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。

(二)加大培训力度。进一步建立健全党务干部上岗培训、业务培训等制度,提高培训针对性和实效性。丰富学习内容,拓宽学习渠道,定期开展党务干部及党组织书记培训班,使党务干部由“单一型”向“复合型”转变、由“经验型”向“创新型”转变、由“粗通型”向“专家型”转变。加强党建工作交流,市县(区)工委要推进机关党建上下联动,搭建和完善市、县机关学习交流平台。市直单位要推行党建结对活动,形成部门之间、上下之间的多层次交流融合,实现资源共享、党建共建。

(三)加强阵地宣传。重点围绕机关党建工作新常态、党建服务中心等课题开展调研,加强成果交流和转化。加大机关党建工作的宣传力度,充分利用党报党刊、机关党建网、内部刊物和各类媒介,大力宣传机关党建工作的新思路、新举措、新成效,不断增强机关党建工作的影响力。

 同志们,今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是我市全面建设小康实现率先振兴的关键一年,市直机关各级党组织和广大党员责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风,攻坚克难,乘势而上,推动机关党建工作再上新台阶,为确保我市与全省同步全面建成小康社会,为打造“广东绿谷”、建设幸福河源作出更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大召开。